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近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)旅行服務(wù)出口 擴(kuò)大入境消費(fèi)的政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從七方面推出16項(xiàng)具體舉措。這一政策的出臺，是在“十五五”開局之年，我國著眼于構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，對服務(wù)貿(mào)易與服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行深度統(tǒng)籌與協(xié)同推進(jìn)的關(guān)鍵部署，是順應(yīng)全球服務(wù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與變革趨勢，深度挖掘內(nèi)需潛力、培育國際競爭新優(yōu)勢的必然選擇。
將擴(kuò)大入境消費(fèi)置于國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行系統(tǒng)推動，是基于對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的精準(zhǔn)研判。服務(wù)貿(mào)易已成為推動全球貿(mào)易增長與各國競爭合作的關(guān)鍵領(lǐng)域，推動消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大、優(yōu)化升級是我國穩(wěn)增長的重要內(nèi)容。
近年來，我國在優(yōu)化入境環(huán)境方面持續(xù)發(fā)力，為市場復(fù)蘇與升級奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。簽證便利化是重要推動力之一。
截至2025年底，我國對多國實(shí)施單方面免簽，免簽政策覆蓋國家范圍不斷擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示，2025年，全國入境外國游客達(dá)3517萬人次，同比增長30.5%；旅行服務(wù)出口規(guī)模達(dá)3939.8億元人民幣，同比增長49.5%。
市場潛力的釋放來源于消費(fèi)需求的深刻變革。當(dāng)前，國際游客的消費(fèi)重心正加速從傳統(tǒng)觀光購物，轉(zhuǎn)向以文化體驗(yàn)、生態(tài)休閑、科技互動、健康養(yǎng)生、本地生活為內(nèi)核的深度沉浸式消費(fèi)。這種變化，為文旅、體育、教育、健康等多元業(yè)態(tài)的融合發(fā)展開辟了廣闊空間。
商務(wù)部研究院發(fā)布的相關(guān)報告指出，我國入境旅游消費(fèi)占GDP比重仍有巨大提升空間，若能達(dá)到國際可比水平，將釋放出萬億級市場增量。
商務(wù)部服貿(mào)司負(fù)責(zé)人表示，旅行服務(wù)是我國服務(wù)貿(mào)易第一大領(lǐng)域，進(jìn)出口規(guī)模占服務(wù)貿(mào)易總額的比重超過四分之一，但同時也是我國服務(wù)貿(mào)易逆差最大的領(lǐng)域。入境消費(fèi)是服務(wù)出口的重要組成部分，也是服務(wù)消費(fèi)的重要增長點(diǎn)。
政策的系統(tǒng)性體現(xiàn)在覆蓋場景的廣度�！墩叽胧烦搅藗鹘y(tǒng)旅游范疇，按照國際客流的多元目的，系統(tǒng)部署了旅游觀光、商務(wù)會展等五大重點(diǎn)消費(fèi)場景的促進(jìn)措施。政策的精準(zhǔn)性則體現(xiàn)在優(yōu)化體驗(yàn)的深度。針對吸引游客的問題，《政策措施》強(qiáng)調(diào)打造“你好！中國”國家旅游品牌，加強(qiáng)全球精準(zhǔn)營銷，并明確將持續(xù)完善簽證政策作為保障，包括有序擴(kuò)大免簽范圍、研究推出電子簽證等。
政策的創(chuàng)新性體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的力度。《政策措施》特別鼓勵消費(fèi)場景的融合創(chuàng)新，旨在打破行業(yè)壁壘，通過業(yè)態(tài)融合創(chuàng)造新的消費(fèi)增長點(diǎn)，使入境消費(fèi)從單點(diǎn)吸引升級為組合魅力，形成協(xié)同效應(yīng)。
中國服務(wù)外包研究中心副研究員鄭偉認(rèn)為，目前各國正積極擴(kuò)大入境游、爭取國際游客，中國市場處于上升態(tài)勢，已經(jīng)成為國際游客的熱門選擇。我國此時推出相關(guān)政策十分及時，有助于搶抓全球市場復(fù)蘇的機(jī)遇。
政策的最終落地要依靠廣大經(jīng)營主體的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新。應(yīng)鼓勵旅游、文化、體育、健康、商業(yè)等各類企業(yè)，開發(fā)更多深度體驗(yàn)、定制化、高品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)。此外，入境消費(fèi)促進(jìn)工作涉及面廣，必須在政策配套、監(jiān)管協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、統(tǒng)計監(jiān)測等方面形成合力，共同營造高效、透明、可預(yù)期的國際化消費(fèi)環(huán)境。（經(jīng)濟(jì)日報記者 馮其予）
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