央廣網(wǎng)北京4月1日消息（記者 宋雪）3月31日，文化和旅游部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的2026年版團(tuán)隊旅游合同（示范文本）正式在全國推行。新版合同涵蓋境內(nèi)、出境、赴臺、一日游、組團(tuán)社與地接社、研學(xué)旅游共6類文本，對旅游全鏈條權(quán)責(zé)、安全保障、消費維權(quán)作出系統(tǒng)性升級。日前，中國旅行社協(xié)會副會長兼秘書長孫桂珍接受采訪，就新版合同修訂背景、核心變化、行業(yè)落地、消費者權(quán)益保護(hù)等方面進(jìn)行解讀。

記者：新版合同3月31日起全面實施，此次修訂有何行業(yè)意義？

孫桂珍：本次修訂是文化和旅游部、市場監(jiān)管總局立足旅游市場新需求、新場景、新問題，依據(jù)《民法典》《旅游法》《個人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)作出的重要制度完善。

新版合同實現(xiàn)從“格式指引”到“權(quán)益剛性”的升級：一是補齊研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)合同短板，填補市場空白；二是把安全保障、個人信息保護(hù)、購物與自費項目、退改規(guī)則、違約責(zé)任等痛點難點寫入剛性條款；三是平衡旅游者與經(jīng)營者合法權(quán)益，既守護(hù)消費安全，也為旅行社劃定合規(guī)邊界，對根治不合理低價、強制消費、擅自轉(zhuǎn)拼團(tuán)、退費難等行業(yè)頑疾具有關(guān)鍵作用，是推動旅游市場從規(guī)模增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型的重要抓手。

記者：與舊版相比，新版合同最突出的變化體現(xiàn)在哪些方面？

孫桂珍：核心變化集中在五大強化，直擊行業(yè)與消費者最關(guān)心的問題。

第一，強化知情權(quán)與信息透明。要求完整載明旅行社經(jīng)營范圍、統(tǒng)一社會信用代碼、地接社信息，行程單作為附件必須明確停留時長、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，禁用模糊表述，從源頭杜絕“貨不對板”。

第二，強化自主選擇權(quán)與消費公平。明確未經(jīng)協(xié)商一致不得指定購物、安排自費項目；擅自增加的游客有權(quán)拒絕；強迫或變相強迫購物可主張旅游費用20%賠償，把“消費自愿”落到實處。

第三，強化安全保障與應(yīng)急兜底。細(xì)化安全告知、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置與協(xié)助返程義務(wù)，不可抗力滯留返程費用合理分擔(dān)，旅行社原因解約須承擔(dān)返程并協(xié)助返回，守住安全底線。

第四，強化個人信息保護(hù)。將個人信息保密列為法定義務(wù)，嚴(yán)禁非法收集、使用、泄露，契合數(shù)字時代游客權(quán)益保護(hù)新要求。

第五，強化退改與違約可量化。明確解約必要費用扣除標(biāo)準(zhǔn)與上限、5個工作日退款時限，擅自轉(zhuǎn)拼團(tuán)違約金量化，讓權(quán)責(zé)更清晰、糾紛好處理、維權(quán)有依據(jù)。

同時新增研學(xué)旅游合同，針對研學(xué)場景的教育屬性、安全管理、師資標(biāo)準(zhǔn)、食宿交通作出專門約定，回應(yīng)家庭與學(xué)校關(guān)切。

記者：新版合同對旅行社企業(yè)提出哪些新要求？中國旅行社協(xié)會如何推動全行業(yè)落地執(zhí)行？

孫桂珍：對企業(yè)而言，新版合同既是“緊箍咒”也是“護(hù)身符”。核心要求是四必須：必須全面啟用新版文本、停止使用舊版；必須履行格式條款提示說明義務(wù)；必須規(guī)范轉(zhuǎn)拼團(tuán)、購物、自費、退費等關(guān)鍵環(huán)節(jié)；必須落實安全與信息保護(hù)責(zé)任。

中國旅行社協(xié)會已將新版合同落地作為2026年行業(yè)重點工作：一是面向會員開展全覆蓋宣貫培訓(xùn)，解讀條款、拆解風(fēng)險、示范簽約；二是發(fā)布行業(yè)操作指引與合規(guī)清單，指導(dǎo)企業(yè)更新流程、完善內(nèi)控；三是推動組團(tuán)社與地接社協(xié)同執(zhí)行，打通B端履約鏈條；四是收集實施中的問題，及時向主管部門反饋，持續(xù)優(yōu)化落地效果。我們倡導(dǎo)企業(yè)把合規(guī)轉(zhuǎn)化為競爭力，以誠信經(jīng)營贏得市場信任。

記者：一線從業(yè)人員是合同落地的關(guān)鍵，中國旅行社協(xié)會對導(dǎo)游、顧問、客服等有哪些具體提醒？

孫桂珍：一線人員的操作直接決定執(zhí)行效果。我提三點要求：

第一，簽約要“講清楚”。完整填寫信息，對免責(zé)、減責(zé)、退費、違約等重點條款主動提示、口頭說明，不隱瞞、不誤導(dǎo)。

第二，履約要“守約定”。不擅自改行程、降標(biāo)準(zhǔn)、加購物、推自費；不參加不合理低價團(tuán)相關(guān)操作；做好安全提醒與信息保密。

第三，糾紛要“穩(wěn)處理”。遇到退改、投訴依法依規(guī)、耐心溝通，按合同快速辦理退款與賠付，防止小事拖大、損害行業(yè)口碑。

中國旅行社協(xié)會將把新版合同納入從業(yè)人員常態(tài)化培訓(xùn)，推動人人懂條款、人人守規(guī)范、人人做權(quán)益守護(hù)者。

記者：對廣大消費者，您有哪些簽約與出游建議？

孫桂珍：我送給消費者四句話：選正規(guī)社、簽新版合同、看全條款、留好憑證。

一要查驗資質(zhì)，拒絕無資質(zhì)機構(gòu)、“個人團(tuán)”“微信群團(tuán)”；二要堅決使用官方示范文本，不簽空白合同、陰陽合同、口頭協(xié)議；三要重點看清行程、費用、購物自費、退改、違約五項內(nèi)容，不明白就問、不認(rèn)可不簽；四要全程留存合同、行程單、付款憑證、溝通記錄，遇到糾紛先協(xié)商，再撥打12345或向當(dāng)?shù)芈糜瓮对V或執(zhí)法部門投訴，理性依法維權(quán)。